國家社會(huì )科學(xué)基金項目資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規范國家社會(huì )科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家社科基金）項目資金使用和管理，提高資金使用效益，更好推動(dòng)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展，根據國家財政財務(wù)管理有關(guān)法律法規和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)>的通知》、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕32號）等要求，結合國家社科基金管理特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 國家社科基金項目資金來(lái)源于中央財政撥款，是用于資助哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養和隊伍建設的專(zhuān)項資金。
第三條 國家社科基金項目資金管理，應當以多出優(yōu)秀成果、培養優(yōu)秀人才為目標，堅持以人為本、遵循規律、強化績(jì)效、依法規范、公正合理和安全高效的原則。
第四條 財政部根據國家哲學(xué)社會(huì )科學(xué)發(fā)展規劃，結合國家社科基金資金需求、國家財力可能和績(jì)效結果等，將項目資金列入中央財政預算，并負責宏觀(guān)管理和監督。
第五條 全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國社科工作辦）依法負責項目的立項和審批，并對項目資金進(jìn)行具體管理和監督檢查。
第六條 所在省區市社科工作辦和在京委托管理機構配合全國社科工作辦對項目資金進(jìn)行具體管理和監督檢查。
第七條 項目責任單位是項目資金管理的責任主體，應當建立健全“統一領(lǐng)導、分級管理、責任到人”的項目資金管理體制和制度，完善內部控制、績(jì)效管理和監督約束機制，合理確定科研、財務(wù)、人事、資產(chǎn)、審計、監察等部門(mén)的責任和權限，加強對項目資金的管理和監督。
第八條 項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性負責。
第九條 根據預算管理方式不同，國家社科基金項目資金管理分為預算制和包干制。
第二章項目資金開(kāi)支范圍
第十條 項目資金支出是指與項目研究工作相關(guān)的、由項目資金支付的各項費用支出。項目資金由直接費用和間接費用組成。
第十一條 直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：
（一）業(yè)務(wù)費：指在項目實(shí)施過(guò)程中購置圖書(shū)、收集資料、復印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會(huì )議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。
（二）勞務(wù)費：指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用等。
項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支標準，參照當地社科研究從業(yè)人員平均工資水平，根據其在項目研究中承擔的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會(huì )保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。
支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規定執行。
（三）設備費：指在項目實(shí)施過(guò)程中購置設備和設備耗材、升級維護現有設備以及租用外單位設備而發(fā)生的費用。應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享、租賃設備以及對現有設備進(jìn)行升級。
第十二條 間接費用是指項目責任單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目責任單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績(jì)效支出等。
第三章 預算制項目資金管理
第十三條 項目負責人應當按照目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據項目研究需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項目預算。直接費用只提供基本測算說(shuō)明，不需要提供明細。
項目負責人應當在收到立項通知之日起30日內完成預算編制。無(wú)特殊情況，逾期不提交的，視為自動(dòng)放棄資助。
第十四條 項目預算經(jīng)項目責任單位、所在省區市社科工作辦或在京委托管理機構審核并簽署意見(jiàn)后，提交全國社科工作辦審核。未通過(guò)審核的，應當按要求調整后重新上報。
第十五條 跨單位合作的項目，確需外撥資金的，應當在項目預算中單獨列示，并附外撥資金直接費用支出預算。間接費用外撥金額，由項目責任單位和合作研究單位協(xié)商確定。
第十六條 間接費用由項目責任單位統籌安排使用。項目責任單位應當建立健全間接費用的內部管理辦法，公開(kāi)透明、合理合規使用間接費用，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關(guān)系?？?jì)效支出安排應當與科研人員在項目工作中的實(shí)際貢獻掛鉤。項目責任單位可將間接費用全部用于績(jì)效支出，并向創(chuàng )新績(jì)效突出的團隊和個(gè)人傾斜。項目責任單位不得在間接費用以外，再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關(guān)費用。
第十七條 間接費用基礎比例一般按照不超過(guò)項目資助總額的一定比例核定，具體如下：50萬(wàn)元及以下部分為40%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分為30%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分為20%。
項目成果通過(guò)審核驗收后，依據結項等級調整間接費用比例，具體如下：
（一）結項等級為“優(yōu)秀”的，50萬(wàn)元及以下部分可提高到不超過(guò)60%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)50%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)40%。
（二）結項等級為“良好”的，50萬(wàn)元及以下部分可提高到不超過(guò)50%；超過(guò)50萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)40%；超過(guò)500萬(wàn)元的部分可提高到不超過(guò)30%。
（三）結項等級為“合格”，或以“免于鑒定”方式結項未分等級的，間接費用比例不再提高。
項目在研期間，可按照核定的基礎比例支出間接費用。項目成果通過(guò)審核驗收后，依據結項等級確定間接費用比例。
第十八條 項目預算有以下情況確需調劑的，由項目負責人提出申請，經(jīng)項目責任單位、所在省區市社科工作辦或在京委托管理機構審核同意后，報全國社科工作辦審批。
（一）由于研究?jì)热莼蛘哐芯坑媱澴鞒鲋卮笳{整等原因，需要增加或減少項目預算總額的；
（二）原項目預算未列示外撥資金，需要增列的。
第十九條 項目預算有以下情況確需調劑的，由項目責任單位審批或備案。
（一）設備費預算、外撥資金如需調劑的，由項目負責人根據科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，報項目責任單位審批。
（二）業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費預算如需調劑的，由項目負責人根據科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排，并報項目責任單位備案。
（三）項目在研期間，間接費用預算總額不得調增，項目責任單位與項目負責人協(xié)商一致后可調減用于直接費用。依據項目結項等級確定間接費用比例后，間接費用由項目責任單位商項目負責人，從項目經(jīng)費中調劑安排。
項目責任單位應當根據科研項目的實(shí)際需求及時(shí)辦理調劑手續。
第四章 包干制項目資金管理
第二十條 包干制項目無(wú)需編制項目預算。
第二十一條 包干制項目負責人在承諾遵守科研倫理道德和作風(fēng)學(xué)風(fēng)誠信要求、經(jīng)費全部用于與項目研究工作相關(guān)支出的基礎上，本著(zhù)科學(xué)、合理、規范、有效的原則自主決定資金使用，按照本辦法第十條規定的開(kāi)支范圍列支，無(wú)需履行調劑程序。
對于項目責任單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，由項目責任單位根據實(shí)際管理需要，在充分征求項目負責人意見(jiàn)基礎上合理確定。
對于激勵科研人員的績(jì)效支出，由項目負責人根據實(shí)際科研需要和相關(guān)薪酬標準自主確定，項目責任單位按照工資制度進(jìn)行管理。
第二十二條 項目責任單位應當制定項目資金包干制管理規定。管理規定應當包括資金使用范圍和標準、各方責任、違規懲戒措施等內容，報全國社科工作辦備案。
第五章預算執行與決算
第二十三條 全國社科工作辦應當根據不同類(lèi)別項目特點(diǎn)、研究?jì)热?、資金需求等確定資助額度，在立項或預算回執獲批后30日內，將經(jīng)費撥付至項目責任單位，切實(shí)保障科研活動(dòng)需要。項目資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。
有外撥資金的，項目責任單位應當及時(shí)將資金按資助項目預算撥至合作研究單位，并加強對外撥資金的監督管理。
項目負責人應當結合科研活動(dòng)需要，科學(xué)合理安排項目資金支出進(jìn)度。項目責任單位應當關(guān)注項目資金執行進(jìn)度，有效提高資金使用效益。
第二十四條 國家社科基金項目資金實(shí)行預留資金制度。預留資金在項目成果通過(guò)審核驗收后支付。未通過(guò)審核驗收的項目，預留資金不予支付。
第二十五條 項目資金應當納入項目責任單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十六條 項目責任單位應當嚴格執行國家有關(guān)支出管理制度。對應當實(shí)行“公務(wù)卡”結算的支出，按照中央財政科研項目使用“公務(wù)卡”結算的有關(guān)規定執行。勞務(wù)費支出原則上應當通過(guò)銀行轉賬方式結算。
項目資金屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關(guān)規定執行。
第二十七條 項目實(shí)施過(guò)程中，項目責任單位因科研活動(dòng)實(shí)際需要，邀請國內外專(zhuān)家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會(huì )議等，對確需負擔的城市間交通費、國際旅費，可在會(huì )議費等費用中報銷(xiāo)。對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實(shí)行包干制。對野外考察、數據采集等科研活動(dòng)中無(wú)法取得發(fā)票或財政票據的支出，在確保真實(shí)性的前提下，可按實(shí)際發(fā)生額予以報銷(xiāo)。
第二十八條 項目實(shí)施過(guò)程中，使用項目資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應當按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規定執行。
第二十九條 項目責任單位要切實(shí)強化法人責任，制定內部管理辦法，落實(shí)項目預算調劑、間接費用統籌使用、勞務(wù)費管理、結余資金使用等管理權限。
第三十條 項目責任單位應當創(chuàng )新服務(wù)方式，讓科研人員潛心從事科學(xué)研究。應當全面落實(shí)科研財務(wù)助理制度，確保每個(gè)項目配有相對固定的科研財務(wù)助理，為科研人員在預算編制、經(jīng)費報銷(xiāo)等方面提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)?？蒲胸攧?wù)助理所需人力成本費用（含社會(huì )保險補助、住房公積金），可由項目責任單位根據情況通過(guò)科研項目經(jīng)費等渠道統籌解決。應當改進(jìn)財務(wù)報銷(xiāo)管理方式，充分利用信息化手段，建立符合科研實(shí)際需要的內部報銷(xiāo)機制。
第三十一條 項目研究完成后，項目責任單位和項目負責人應當如實(shí)編制《國家社會(huì )科學(xué)基金項目結項審批書(shū)》中的項目決算表。
有外撥資金的項目，外撥資金決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，由項目負責人匯總編制項目資金決算。
第三十二條 項目研究成果首次鑒定的費用由全國社科工作辦另行支付。首次鑒定未通過(guò)需組織第二次鑒定的，鑒定費用從項目預留資金中扣除。
第三十三條 項目在研期間，年度剩余資金可以結轉下一年度繼續使用。項目通過(guò)審核驗收后，結余資金由項目責任單位統籌安排用于項目最終成果出版及后續研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團隊科研需求。項目責任單位應當加強結余資金管理，健全結余資金盤(pán)活機制，加快資金使用進(jìn)度。
第三十四條 對于因故被終止執行或被撤銷(xiāo)的項目，全國社科工作辦視情節輕重分別作出退回結余資金、退回結余資金和績(jì)效支出、退回已撥資金處理。項目責任單位應當在接到通知后30日內按原渠道退回全國社科工作辦。所退資金由全國社科工作辦按照財政預算管理的有關(guān)規定，統籌用于資助項目研究。
項目責任單位發(fā)生變更的項目，原項目責任單位應當及時(shí)向新項目責任單位轉撥需轉撥的項目資金。
第六章 績(jì)效管理與監督檢查
第三十五條 全國社科工作辦應當建立項目資金績(jì)效管理制度，對項目資金管理使用效益進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。進(jìn)一步強化績(jì)效導向，加強分類(lèi)績(jì)效評價(jià)，健全績(jì)效評價(jià)指標體系，強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將績(jì)效評價(jià)結果作為項目調整、后續支持的重要參考。
項目責任單位應當切實(shí)加強績(jì)效管理，引導科研資源向優(yōu)秀人才和團隊傾斜，提高科研經(jīng)費使用效益。
第三十六條 項目責任單位和項目負責人應當依法依規管理使用項目資金，不得存在以下行為：
（一）虛假編報項目預算；
（二）未對項目資金進(jìn)行單獨核算；
（三）列支與項目任務(wù)無(wú)關(guān)的支出；
（四）未按規定執行和調劑預算、違反規定轉撥項目資金；
（五）通過(guò)虛假合同、虛假票據、虛構事項、虛報人員等弄虛作假，轉移、套取、報銷(xiāo)項目資金；
（六）截留、擠占、挪用項目資金；
（七）設置賬外賬、隨意調賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會(huì )計資料等；
（八）在使用項目資金中以任何方式列支應由個(gè)人負擔的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；
（九）其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。
項目負責人使用項目資金情況應當自覺(jué)接受有關(guān)部門(mén)的監督檢查。
第三十七條 財政部、全國社科工作辦、審計署、各省區市社科工作辦和在京委托管理機構、項目責任單位應當根據職責和分工，建立覆蓋資金管理使用全過(guò)程的資金監督機制。加強審計監督、財會(huì )監督與日常監督的貫通協(xié)調，增強監督合力，加強信息共享，避免交叉重復。
第三十八條 財政部按規定對國家社科基金項目資金管理和使用情況進(jìn)行監督管理，并根據工作需要開(kāi)展績(jì)效評價(jià)。
第三十九條 審計署、全國社科工作辦按規定對項目責任單位項目資金管理和使用情況進(jìn)行監督檢查。項目責任單位和項目負責人應當積極配合并提供有關(guān)資料。
第四十條 各省區市社科工作辦和在京委托管理機構應當督促項目責任單位加強內控制度和監督制約機制建設、落實(shí)項目資金管理責任，配合財政部、全國社科工作辦開(kāi)展監督檢查和督促整改工作。
第四十一條 項目責任單位應當按照本辦法和國家相關(guān)財經(jīng)法規及財務(wù)管理規定，完善內部控制和監督制約機制，動(dòng)態(tài)監管資金使用并實(shí)時(shí)預警提醒，確保資金合理規范使用；加強支撐服務(wù)條件建設，提高對科研人員的服務(wù)水平，建立常態(tài)化的自查自糾機制，保證項目資金安全。
第四十二條 項目資金管理建立承諾機制。項目責任單位應當承諾依法履行項目資金管理的職責。項目負責人應當承諾提供真實(shí)的項目信息，并認真遵守項目資金管理的有關(guān)規定。項目責任單位和項目負責人對違反承諾導致的后果承擔相應責任。
對項目責任單位和科研人員在項目資金管理使用過(guò)程中出現的失信情況，應當納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實(shí)行追責和懲戒。
第四十三條 項目資金管理建立信息公開(kāi)機制。項目責任單位應當在單位內部公開(kāi)項目預算、預算調劑、決算、項目組人員構成、設備購置、外撥資金、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結余資金使用等情況，自覺(jué)接受監督。
第四十四條 財政部、全國社科工作辦及其相關(guān)工作人員在項目資金分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法責令改正，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
項目責任單位及其相關(guān)工作人員、項目負責人及其團隊成員在資金管理使用過(guò)程中，不按規定管理使用項目資金、不按時(shí)編報項目決算、不按規定進(jìn)行會(huì )計核算，存在截留、挪用、侵占項目資金等違法違規行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國會(huì )計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法適用于國家社科基金各項目類(lèi)型，以及教育學(xué)、藝術(shù)學(xué)、軍事學(xué)三個(gè)單列學(xué)科。
第四十六條 本辦法由財政部、全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)工作領(lǐng)導小組負責解釋。
第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部 全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<國家社會(huì )科學(xué)基金項目資金管理辦法>的通知》（財教〔2016〕304號)同時(shí)廢止。 （發(fā)布時(shí)間：2021年10月31日）
