中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚

科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》

       （2019-06-11  來(lái)源： 新華網(wǎng) ）

新華社北京6月11日電　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設的意見(jiàn)》全文如下。

　　為激勵和引導廣大科技工作者追求真理、勇攀高峰，樹(shù)立科技界廣泛認可、共同遵循的價(jià)值理念，加快培育促進(jìn)科技事業(yè)健康發(fā)展的強大精神動(dòng)力，在全社會(huì )營(yíng)造尊重科學(xué)、尊重人才的良好氛圍，現提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以塑形鑄魂科學(xué)家精神為抓手，切實(shí)加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，積極營(yíng)造良好科研生態(tài)和輿論氛圍，引導廣大科技工作者緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增?/span>“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，在踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中走在前列，爭做重大科研成果的創(chuàng )造者、建設科技強國的奉獻者、崇高思想品格的踐行者、良好社會(huì )風(fēng)尚的引領(lǐng)者，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出更大貢獻。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持黨的領(lǐng)導，提高政治站位，強化政治引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導貫穿到科技工作全過(guò)程，筑牢科技界共同思想基礎。堅持價(jià)值引領(lǐng)，把握主基調，唱響主旋律，弘揚家國情懷、擔當作風(fēng)、奉獻精神，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。堅持改革創(chuàng )新，大膽突破不符合科技創(chuàng )新規律和人才成長(cháng)規律的制度藩籬，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)生態(tài)，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )造活力。堅持久久為功，匯聚黨政部門(mén)、群團組織、高校院所、企業(yè)和媒體等各方力量，推動(dòng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設常態(tài)化、制度化，為科技工作者潛心科研、拼搏創(chuàng )新提供良好政策保障和輿論環(huán)境。

　?。ㄈ┲饕繕?。力爭1年內轉變作風(fēng)改進(jìn)學(xué)風(fēng)的各項治理措施得到全面實(shí)施，3年內取得作風(fēng)學(xué)風(fēng)實(shí)質(zhì)性改觀(guān)，科技創(chuàng )新生態(tài)不斷優(yōu)化，學(xué)術(shù)道德建設得到顯著(zhù)加強，新時(shí)代科學(xué)家精神得到大力弘揚，在全社會(huì )形成尊重知識、崇尚創(chuàng )新、尊重人才、熱愛(ài)科學(xué)、獻身科學(xué)的濃厚氛圍，為建設世界科技強國匯聚磅礴力量。

　　二、自覺(jué)踐行、大力弘揚新時(shí)代科學(xué)家精神

　?。ㄋ模┐罅霌P胸懷祖國、服務(wù)人民的愛(ài)國精神。繼承和發(fā)揚老一代科學(xué)家艱苦奮斗、科學(xué)報國的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚“兩彈一星”精神，堅持國家利益和人民利益至上，以支撐服務(wù)社會(huì )主義現代化強國建設為己任，著(zhù)力攻克事關(guān)國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、民生改善的基礎前沿難題和核心關(guān)鍵技術(shù)。

　?。ㄎ澹┐罅霌P勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng )新精神。堅定敢為天下先的自信和勇氣，面向世界科技前沿，面向國民經(jīng)濟主戰場(chǎng)，面向國家重大戰略需求，搶占科技競爭和未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。敢于提出新理論、開(kāi)辟新領(lǐng)域、探尋新路徑，不畏挫折、敢于試錯，在獨創(chuàng )獨有上下功夫，在解決受制于人的重大瓶頸問(wèn)題上強化擔當作為。

　?。┐罅霌P追求真理、嚴謹治學(xué)的求實(shí)精神。把熱愛(ài)科學(xué)、探求真理作為畢生追求，始終保持對科學(xué)的好奇心。堅持解放思想、獨立思辨、理性質(zhì)疑，大膽假設、認真求證，不迷信學(xué)術(shù)權威。堅持立德為先、誠信為本，在踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、引領(lǐng)社會(huì )良好風(fēng)尚中率先垂范。

　?。ㄆ撸┐罅霌P淡泊名利、潛心研究的奉獻精神。靜心篤志、心無(wú)旁騖、力戒浮躁，甘坐“冷板凳”，肯下“數十年磨一劍”的苦功夫。反對盲目追逐熱點(diǎn)，不隨意變換研究方向，堅決摒棄拜金主義。從事基礎研究，要瞄準世界一流，敢于在世界舞臺上與同行對話(huà)；從事應用研究，要突出解決實(shí)際問(wèn)題，力爭實(shí)現關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

　?。ò耍┐罅霌P集智攻關(guān)、團結協(xié)作的協(xié)同精神。強化跨界融合思維，倡導團隊精神，建立協(xié)同攻關(guān)、跨界協(xié)作機制。堅持全球視野，加強國際合作，秉持互利共贏(yíng)理念，為推動(dòng)科技進(jìn)步、構建人類(lèi)命運共同體貢獻中國智慧。

　?。ň牛┐罅霌P甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神。堅決破除論資排輩的陳舊觀(guān)念，打破各種利益紐帶和裙帶關(guān)系，善于發(fā)現培養青年科技人才，敢于放手、支持其在重大科研任務(wù)中“挑大梁”，甘做致力提攜后學(xué)的“鋪路石”和領(lǐng)路人。

　　三、加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境

　?。ㄊ┏缟袑W(xué)術(shù)民主。鼓勵不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)交流碰撞，倡導嚴肅認真的學(xué)術(shù)討論和評論，排除地位影響和利益干擾。開(kāi)展學(xué)術(shù)批評要開(kāi)誠布公，多提建設性意見(jiàn)，反對人身攻擊。尊重他人學(xué)術(shù)話(huà)語(yǔ)權，反對門(mén)戶(hù)偏見(jiàn)和“學(xué)閥”作風(fēng)，不得利用行政職務(wù)或學(xué)術(shù)地位壓制不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)。鼓勵年輕人大膽提出自己的學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)，積極與學(xué)術(shù)權威交流對話(huà)。

　?。ㄊ唬﹫允卣\信底線(xiàn)?？蒲姓\信是科技工作者的生命。高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)等要把教育引導和制度約束結合起來(lái)，主動(dòng)發(fā)現、嚴肅查處違背科研誠信要求的行為，并視情節追回責任人所獲利益，按程序記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，實(shí)行“零容忍”，在晉升使用、表彰獎勵、參與項目等方面“一票否決”?？蒲许椖砍袚咭獦?shù)立“紅線(xiàn)”意識，嚴格履行科研合同義務(wù)，嚴禁違規將科研任務(wù)轉包、分包他人，嚴禁隨意降低目標任務(wù)和約定要求，嚴禁以項目實(shí)施周期外或不相關(guān)成果充抵交差。嚴守科研倫理規范，守住學(xué)術(shù)道德底線(xiàn)，按照對科研成果的創(chuàng )造性貢獻大小據實(shí)署名和排序，反對無(wú)實(shí)質(zhì)學(xué)術(shù)貢獻者“掛名”，導師、科研項目負責人不得在成果署名、知識產(chǎn)權歸屬等方面侵占學(xué)生、團隊成員的合法權益。對已發(fā)布的研究成果中確實(shí)存在錯誤和失誤的，責任方要以適當方式予以公開(kāi)和承認。不參加自己不熟悉領(lǐng)域的咨詢(xún)評審活動(dòng)，不在情況不掌握、內容不了解的意見(jiàn)建議上署名簽字。壓緊壓實(shí)監督管理責任，有關(guān)主管部門(mén)和高等學(xué)校、科研機構、企業(yè)等單位要建立健全科研誠信審核、科研倫理審查等有關(guān)制度和信息公開(kāi)、舉報投訴、通報曝光等工作機制。對違反項目申報實(shí)施、經(jīng)費使用、評審評價(jià)等規定，違背科研誠信、科研倫理要求的，要敢于揭短亮丑，不遷就、不包庇，嚴肅查處、公開(kāi)曝光。

　?。ㄊ┓磳Ω】涓≡?、投機取巧。深入科研一線(xiàn)，掌握一手資料，不人為夸大研究基礎和學(xué)術(shù)價(jià)值，未經(jīng)科學(xué)驗證的現象和觀(guān)點(diǎn)，不得向公眾傳播。論文等科研成果發(fā)表后1個(gè)月內，要將所涉及的實(shí)驗記錄、實(shí)驗數據等原始數據資料交所在單位統一管理、留存備查。參與國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目的科研人員要保證有足夠時(shí)間投入研究工作，承擔國家關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團隊負責人要全時(shí)全職投入攻關(guān)任務(wù)?？蒲腥藛T同期主持和主要參與的國家科技計劃（專(zhuān)項、基金等）項目（課題）數原則上不得超過(guò)2項，高等學(xué)校、科研機構領(lǐng)導人員和企業(yè)負責人作為項目（課題）負責人同期主持的不得超過(guò)1項。每名未退休院士受聘的院士工作站不超過(guò)1個(gè)、退休院士不超過(guò)3個(gè)，院士在每個(gè)工作站全職工作時(shí)間每年不少于3個(gè)月。國家人才計劃入選者、重大科研項目負責人在聘期內或項目執行期內擅自變更工作單位，造成重大損失、惡劣影響的要按規定承擔相應責任。兼職要與本人研究專(zhuān)業(yè)相關(guān)，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)性工作內容的各種兼職和掛名。高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)要加強對本單位科研人員的學(xué)術(shù)管理，對短期內發(fā)表多篇論文、取得多項專(zhuān)利等成果的，要開(kāi)展實(shí)證核驗，加強核實(shí)核查?？蒲腥藛T公布突破性科技成果和重大科研進(jìn)展應當經(jīng)所在單位同意，推廣轉化科技成果不得故意夸大技術(shù)價(jià)值和經(jīng)濟社會(huì )效益，不得隱瞞技術(shù)風(fēng)險，要經(jīng)得起同行評、用戶(hù)用、市場(chǎng)認。

　?。ㄊ┓磳蒲蓄I(lǐng)域“圈子”文化。要以“功成不必在我”的胸襟，打破相互封鎖、彼此封閉的門(mén)戶(hù)傾向，防止和反對科研領(lǐng)域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系。抵制各種人情評審，在科技項目、獎勵、人才計劃和院士增選等各種評審活動(dòng)中不得“打招呼”、“走關(guān)系”，不得投感情票、單位票、利益票，一經(jīng)發(fā)現這類(lèi)行為，立即取消參評、評審等資格。院士等高層次專(zhuān)家要帶頭打破壁壘，樹(shù)立跨界融合思維，在科研實(shí)踐中多做傳幫帶，善于發(fā)現、培養青年科研人員，在引領(lǐng)社會(huì )風(fēng)氣上發(fā)揮表率作用。要身體力行、言傳身教，積極履行社會(huì )責任，主動(dòng)走近大中小學(xué)生，傳播愛(ài)國奉獻的價(jià)值理念，開(kāi)展科普活動(dòng)，引領(lǐng)更多青少年投身科技事業(yè)。

　　四、加快轉變政府職能，構建良好科研生態(tài)

　?。ㄊ模┥罨萍脊芾眢w制機制改革。政府部門(mén)要抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務(wù)，樹(shù)立宏觀(guān)思維，倡導專(zhuān)業(yè)精神，減少對科研活動(dòng)的微觀(guān)管理和直接干預，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉到制定政策、創(chuàng )造環(huán)境、為科研人員和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上。堅持刀刃向內，深化科研領(lǐng)域政府職能轉變和“放管服”改革，建立信任為前提、誠信為底線(xiàn)的科研管理機制，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的技術(shù)路線(xiàn)決策權、經(jīng)費支配權、資源調動(dòng)權。優(yōu)化項目形成和資源配置方式，根據不同科學(xué)研究活動(dòng)的特點(diǎn)建立穩定支持、競爭申報、定向委托等資源配置方式，合理控制項目數量和規模，避免“打包”、“拼盤(pán)”、任務(wù)發(fā)散等問(wèn)題。建立健全重大科研項目科學(xué)決策、民主決策機制，確定重大創(chuàng )新方向要圍繞國家戰略和重大需求，廣泛征求科技界、產(chǎn)業(yè)界等意見(jiàn)。對涉及國家安全、重大公共利益或社會(huì )公眾切身利益的，應充分開(kāi)展前期論證評估。建立完善分層分級責任擔當機制，政府部門(mén)要敢于為科研人員的探索失敗擔當責任。

　?。ㄊ澹┱_發(fā)揮評價(jià)引導作用。改革科技項目申請制度，優(yōu)化科研項目評審管理機制，讓最合適的單位和人員承擔科研任務(wù)。實(shí)行科研機構中長(cháng)期績(jì)效評價(jià)制度，加大對優(yōu)秀科技工作者和創(chuàng )新團隊穩定支持力度，反對盲目追求機構和學(xué)科排名。大幅減少評比、評審、評獎，破除唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，不得簡(jiǎn)單以頭銜高低、項目多少、獎勵層次等作為前置條件和評價(jià)依據，不得以單位名義包裝申報項目、獎勵、人才“帽子”等。優(yōu)化整合人才計劃，避免相同層次的人才計劃對同一人員的重復支持，防止“帽子”滿(mǎn)天飛。支持中西部地區穩定人才隊伍，發(fā)達地區不得片面通過(guò)高薪酬高待遇競價(jià)搶挖人才，特別是從中西部地區、東北地區挖人才。

　?。ㄊ┐罅p輕科研人員負擔。加快國家科技管理信息系統建設，實(shí)現在線(xiàn)申報、信息共享。大力解決表格多、報銷(xiāo)繁、牌子亂、“帽子”重復、檢查頻繁等突出問(wèn)題。原則上1個(gè)年度內對1個(gè)項目的現場(chǎng)檢查不超過(guò)1次。項目管理專(zhuān)業(yè)機構要強化合同管理，按照材料只報1次的要求，嚴格控制報送材料數量、種類(lèi)、頻次，對照合同從實(shí)從嚴開(kāi)展項目成果考核驗收。專(zhuān)業(yè)機構和項目專(zhuān)員嚴禁向評審專(zhuān)家施加傾向性影響，堅決抵制各種形式的“圍獵”。高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)等創(chuàng )新主體要切實(shí)履行法人主體責任，改進(jìn)內部科研管理，減少繁文縟節，不層層加碼。高等學(xué)校、科研機構領(lǐng)導人員和企業(yè)負責人在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益前提下，免除追究其技術(shù)創(chuàng )新決策失誤責任，對已履行勤勉盡責義務(wù)但因技術(shù)路線(xiàn)選擇失誤等導致難以完成預定目標的項目單位和科研人員予以減責或免責。

　　五、加強宣傳，營(yíng)造尊重人才、尊崇創(chuàng )新的輿論氛圍

　?。ㄊ撸┐罅π麄骺茖W(xué)家精神。高度重視“人民科學(xué)家”等功勛榮譽(yù)表彰獎勵獲得者的精神宣傳，大力表彰科技界的民族英雄和國家脊梁。推動(dòng)科學(xué)家精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。系統采集、妥善保存科學(xué)家學(xué)術(shù)成長(cháng)資料，深入挖掘所蘊含的學(xué)術(shù)思想、人生積累和精神財富。建設科學(xué)家博物館，探索在國家和地方博物館中增加反映科技進(jìn)步的相關(guān)展項，依托科技館、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、重大科技工程紀念館（遺跡）等設施建設一批科學(xué)家精神教育基地。

　?。ㄊ耍﹦?chuàng )新宣傳方式。建立科技界與文藝界定期座談交流、調研采風(fēng)機制，引導支持文藝工作者運用影視劇、微視頻、小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇、漫畫(huà)等多種藝術(shù)形式，講好科技工作者科學(xué)報國故事。以“時(shí)代楷?！?、“最美科技工作者”、“大國工匠”等宣傳項目為抓手，積極選樹(shù)、廣泛宣傳基層一線(xiàn)科技工作者和創(chuàng )新團隊典型。支持有條件的高等學(xué)校和中學(xué)編排創(chuàng )作演出反映科學(xué)家精神的文藝作品，創(chuàng )新青少年思想政治教育手段。

　?。ㄊ牛┘訌娦麄麝嚨亟ㄔO。主流媒體要在黃金時(shí)段和版面設立專(zhuān)欄專(zhuān)題，打造科技精品欄目。加強科技宣傳隊伍建設，開(kāi)展系統培訓，切實(shí)提高相關(guān)從業(yè)人員的科學(xué)素養和業(yè)務(wù)能力。加強網(wǎng)絡(luò )和新媒體宣傳平臺建設，創(chuàng )新宣傳方式和手段，增強宣傳效果、擴大傳播范圍。

　　六、保障措施

　?。ǘ娀M織保障。各級黨委和政府要切實(shí)加強對科技工作的領(lǐng)導，對科技工作者政治上關(guān)懷、工作上支持、生活上關(guān)心，把弘揚科學(xué)家精神、加強作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設作為踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的重要工作擺上議事日程。各有關(guān)部門(mén)要轉變職能，創(chuàng )新工作模式和方法，加強溝通、密切配合、齊抓共管，細化政策措施，推動(dòng)落實(shí)落地，切實(shí)落實(shí)好黨中央關(guān)于為基層減負的部署?？萍碱?lèi)社會(huì )團體要制定完善本領(lǐng)域科研活動(dòng)自律公約和職業(yè)道德準則，經(jīng)常性開(kāi)展職業(yè)道德和學(xué)風(fēng)教育，發(fā)揮自律自?xún)糇饔?。各?lèi)新聞媒體要提高科學(xué)素養，宣傳報道科研進(jìn)展和科技成就要向相關(guān)機構和人員進(jìn)行核實(shí)，聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，杜絕盲目夸大或者惡意貶低，反對“標題黨”。對宣傳報道不實(shí)、造成惡劣影響的，相關(guān)媒體、涉事單位及責任人員應及時(shí)澄清，有關(guān)部門(mén)應依規依法處理。

　　中央宣傳部、科技部、中國科協(xié)、教育部、中國科學(xué)院、中國工程院等要會(huì )同有關(guān)方面分解工作任務(wù)，對落實(shí)情況加強跟蹤督辦和總結評估，確保各項舉措落到實(shí)處。軍隊可根據本意見(jiàn)，結合實(shí)際建立健全相應工作機制。